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與淡水河谷、兩拓相比，我國鐵礦石生產(chǎn)成本較高。中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，我國鐵礦石的生產(chǎn)成本約105美元/噸。而國際鐵礦石生產(chǎn)成本較低，力拓、必和必拓等大型礦山的生產(chǎn)成本在30~40美元/噸，新興礦山FMG公司的生產(chǎn)成本約在50美元/噸，因此，加上海運費用，澳大利亞鐵礦石到我國港口的成本在45~65美元/噸。

在鐵礦石消費對外依存度超過70%的情況下，對鐵礦石實行高稅負，將增加下游企業(yè)成本，導(dǎo)致國際礦石企業(yè)獲得額外收益。經(jīng)簡單測算，我國鐵礦石價格每降1元，按照依存度70%的比例，國外鐵礦山就被迫少收入2.3元，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈由此獲得3.3元的利益。

首先，建議實行增值稅的低稅率。在2009年我國增值稅改革過程中，將鐵礦石的增值稅稅率上調(diào)至17%，建議將國產(chǎn)礦的增值稅稅率恢復(fù)為13%，或者推出國內(nèi)礦山稅收返還及優(yōu)惠政策，匡算后每噸鐵礦石增值稅應(yīng)繳稅額下降約30元。

其次，建議實行鐵礦石資源稅的從價稅率，我國已經(jīng)將煤炭的資源稅改為從價計征，這樣實際稅負隨行情波動而調(diào)整，行情低迷時起到杠桿作用，實際稅負及時下浮，避免了政府再出臺政策的滯后性。

增強鐵礦石的有效供給，還要依靠海外礦。

我國鐵礦石資源貧瘠，同時受環(huán)保條件制約，保障我國鋼鐵原料供給不能依賴國內(nèi)礦山，應(yīng)該大力支持企業(yè)境外淘礦，逢低介入，開拓權(quán)益礦山。

我國已積累了一定的海外投資經(jīng)驗，2010年前后的全球礦石投資高峰時期，我國企業(yè)投資境外礦產(chǎn)，目前進入達產(chǎn)高峰。有資料顯示，2011年中國企業(yè)境外固體礦產(chǎn)投資額為226億美元。其中，投資于塞拉利昂的鐵礦山向國內(nèi)供應(yīng)鐵礦，2014上半年我國進口塞拉利昂鐵礦石944.2萬噸，同比增加462.7萬噸。

但隨著全球鐵礦石進入低迷行情，我國境外礦石投資陷入低谷。2013年、2014年我國企業(yè)境外固體礦產(chǎn)投資額分別為49.11億美元和108.34億美元。目前，鐵礦石價格不及高峰時期的三分之一，收購成本及阻力大幅降低，是我國企業(yè)開拓境外礦業(yè)項目，獲得采礦權(quán)的良好時機。堅持礦產(chǎn)資源的“兩種資源、兩個市場”，把握低谷時機，建立穩(wěn)定的鐵礦石海外供應(yīng)基地。

隨著“一帶一路”和亞投行的建設(shè)，我國已經(jīng)具備了支持企業(yè)海外開拓的資金和涉外商務(wù)經(jīng)驗。

首先，可以考慮成立境外礦山產(chǎn)業(yè)投資基金。通過產(chǎn)業(yè)投資基金，以市場化方式直接投資境外礦業(yè)項目和采礦權(quán)，發(fā)揮政策性銀行、商業(yè)銀行、鋼鐵企業(yè)、證券公司、民間資本等多方力量，組建產(chǎn)業(yè)投資基金，進軍境外礦山，并考慮成立境外礦業(yè)投資的“國家隊”，引導(dǎo)國家主權(quán)基金主導(dǎo)或參與相關(guān)投資項目。還要加快我國金融機構(gòu)國際化步伐，掌握國際規(guī)則，強化與國際金融機構(gòu)合作，為企業(yè)在境外礦業(yè)勘探、收購、匯率風險控制等業(yè)務(wù)提供支持。

而且，由政府提供相應(yīng)的財稅扶持。建立境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資專項資金和境外礦產(chǎn)資源風險勘探專項資金，充分利用對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金等政策，落實支持企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，并推出在稅前扣除企業(yè)境外資源勘探的前期費用、進口增值稅的先征后返等稅收政策。

此外，還要實現(xiàn)國家外交，通過國家層面加強與資源國的合作。我國可以利用人民幣“走出去”的影響力，降低鐵礦石經(jīng)貿(mào)投資匯率風險。目前，我國已經(jīng)與澳大利亞、巴西分別簽署了雙邊本幣互換協(xié)議，需要繼續(xù)擴大和深化礦石資源國貨幣與人民幣的互換業(yè)務(wù)，為我國企業(yè)采購鐵礦石提供穩(wěn)定的金融環(huán)境。