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12月14日，國家市場監(jiān)督管理總局（國家標準化管理委員會）批準發(fā)布《再生鋼鐵原料》（GB/T 39733-2020）推薦性國家標準，該標準將于2021年1月1日起正式實施。

新國標既適用于國內再生鋼鐵原料資源的加工處理，又適用于國際符合標準要求的再生鋼鐵原料資源進口，是在當前生產技術條件下，符合國家法律法規(guī)和環(huán)保技術要求，為滿足我國鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展而制定的產品技術標準。新國標的出臺，不僅可以推動優(yōu)質再生鋼鐵原料資源進口，提高我國鐵素資源保障能力，緩解鋼鐵行業(yè)過度依賴鐵礦石作為鐵素原料境況，還能提高再生鋼鐵原料的品質，滿足我國鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展的需求。

《再生鋼鐵原料》國標從今年3月19日項目申報函上報國家標準化管理委員會到制定，直至12月14日出臺，始終牽動著無數(shù)鋼鐵界、原料界、環(huán)保界、上下游產業(yè)人士的心。12月17日，《中國冶金報》記者采訪了中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委副書記姜維，冶金工業(yè)信息標準研究院黨委書記、院長張龍強，中國廢鋼鐵應用協(xié)會常務副會長李樹斌，圍繞新國標的制定背景、過程，以及新國標的發(fā)布實施對鋼鐵行業(yè)產生的影響做進一步解讀。

《再生鋼鐵原料》國標研制重要、必要且緊迫

“鋼協(xié)每周都有鋼鐵行業(yè)輿情報告。近幾個月來，每周廢鋼問題都一定在輿情報告中‘榜上有名’。涉及礦價時會提到廢鋼，提到節(jié)能減排時也會提到廢鋼，說到碳排放時必提到廢鋼，包括談起鋼鐵行業(yè)長短流程結構調整也必提廢鋼，而涉及標準問題時也一定會提到《再生鋼鐵原料》這個標準。這充分說明了《再生鋼鐵原料》國標制定的重要性、必要性、緊迫性。”姜維告訴《中國冶金報》記者。

“今年11月24日，生態(tài)環(huán)境部等四部門發(fā)布《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》，禁止以任何方式進口固體廢物，其中包括廢鋼鐵，引起了社會的廣泛關注和支持。這也進一步凸顯《再生鋼鐵原料》國標制定的重大意義。我們制定的《再生鋼鐵原料》國標，是鋼鐵原料的產品標準，跟廢鋼鐵在品種、質量、環(huán)保要求等方面有本質的區(qū)別?！苯S進一步解釋道。

姜維從3個方面闡釋了《再生鋼鐵原料》國標的內涵：“首先，再生鋼鐵原料是經(jīng)過分類回收及加工處理，可以作為鐵素資源直接入爐使用的爐料產品。其次，加工過程強調將回收的鋼鐵制品按化學成分、物理規(guī)格、來源、用途等要求分類篩選處理，成為特定類別的再生鋼鐵原料產品。最后，對在產生、收集、包裝和運輸過程中混入的非金屬夾雜物，根據(jù)品種類別，分等級進行了非常嚴格的規(guī)定，并且詳細規(guī)定了檢測方法，對保證再生鋼鐵原料的質量，提高再生鋼鐵原料進口品質提供了重要的依據(jù)和支撐?！?/span>

據(jù)他介紹，《再生鋼鐵原料》國標的研制，前后共召開了現(xiàn)場和視頻會議20余次，組織專家研討和調研30余次，修改不同標準版本100余次。從今年初的新冠肺炎疫情期間到現(xiàn)在，一路走來，《再生鋼鐵原料》國標的推動、研制過程極其艱辛。在此過程中，生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、海關總署、國家發(fā)展改革委等政府部門及相關領導對新國標的研制工作給予了大力支持、悉心指導和積極協(xié)調，來自中國廢鋼鐵應用協(xié)會、中國環(huán)境科學研究院、冶金工業(yè)信息標準研究院等科研機構的專家、領導也為此付出極大心血，包括歐冶鏈金再生資源公司、沙鋼集團有限公司、福建三鋼閩光公司、陜西鋼鐵集團公司、大連商品交易所等在內的鋼鐵企業(yè)及行業(yè)機構，為新國標的技術試驗和基礎研制提供了較大幫助。

“可以說，《再生鋼鐵原料》國標凝聚了社會各界同仁的集體智慧，是每一位參與標準研制工作者辛勤汗水的體現(xiàn)，也必將為鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展做出積極貢獻。為了一個共同的目標，多方人士走到一起，凝心聚力，群策群力，擔當作為，為推動標準的出臺做出了不可磨滅的貢獻?！苯S表示。

“這一標準在制定過程中克服了品種復雜、技術指標難確定、與國際資源如何對接、檢查驗收取樣難度大等諸多難題?！睆堼垙娊榻B，“在夾雜物指標建立方面，我們走訪了大量企業(yè)，拿出了很多組試驗數(shù)據(jù)，最后通過現(xiàn)場比對及實際品種分類、分等級要求，確定對夾雜物指標的嚴格規(guī)定；在取樣和驗收規(guī)則方面，我們與海關技術部門合作，通過大量試驗，確定出適合再生鋼鐵原料的取樣和檢驗規(guī)則，確保進口資源得到有效監(jiān)查和驗收?！?/span>

“新國標發(fā)布實施后，冶金工業(yè)信息標準研究院、中國廢鋼鐵應用協(xié)會作為該標準的牽頭研制單位，在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的指導下，將聯(lián)合政府部門、行業(yè)協(xié)會、科研院所、企事業(yè)單位，開展多種形式的標準宣傳貫徹和推廣實施活動，為助力我國鋼鐵工業(yè)安全保障、綠色發(fā)展貢獻力量。”李樹斌說道。

姜維表示，新國標發(fā)布后，相關部委將根據(jù)實際情況聯(lián)合發(fā)布《關于規(guī)范再生鋼鐵原料進口管理有關事項的公告》，推動對符合新國標的產品進行進口。

“我們將加強《再生鋼鐵原料》國標的宣傳貫徹和《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》的解讀培訓，推動新國標的貫徹落實和認真執(zhí)行，這是近期工作的重點和難點。相關企業(yè)必須認真貫徹執(zhí)行《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》，認真學習和領會《再生鋼鐵原料》國標中的內容規(guī)定和精神內涵，確保優(yōu)質可循環(huán)再生鋼鐵原料產品能夠實現(xiàn)進口，同時避免由于沒有認真學習和領會國家相關法律的規(guī)定給企業(yè)造成不必要的損失。”姜維針對新國標接下來的宣傳貫徹和學習工作進一步提出要求。

新國標對鋼鐵行業(yè)戰(zhàn)略意義重大

《再生鋼鐵原料》國標的發(fā)布實施，將在促進鋼鐵行業(yè)優(yōu)質再生鋼鐵原料的循環(huán)使用、節(jié)能減排、綠色發(fā)展、有效利用國外鐵素資源等方面發(fā)揮積極作用，對鋼鐵行業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義。

第一，新標準有助于鋼鐵行業(yè)提升產業(yè)基礎能力。

“新標準將最大限度挖掘國際和國內再生鋼鐵原料對鐵礦石部分替代作用，調節(jié)國際國內市場的有效供給，增加鋼鐵企業(yè)的有效選項，在一定程度上抑制鐵礦石的使用和價格上漲，降低企業(yè)原料成本；促進鋼鐵行業(yè)長短流程結構性調整，提高鋼鐵產業(yè)基礎能力?！苯S指出。

一是將從戰(zhàn)略的高度推動廢鋼鐵資源的回收利用，提高鐵素資源的循環(huán)利用率，促進人與自然更加和諧的生態(tài)文明建設。

二是再生鋼鐵原料是唯一可以替代鐵礦石的鐵素爐料。與使用鐵礦石相比，用再生鋼鐵原料冶煉1噸鋼，可節(jié)約1.7噸精礦粉，節(jié)約350千克標準煤，減少1.6噸二氧化碳排放、3噸固體廢棄物排放，同時可以極大降低硫化物、氮氧化物等污染物的排放，可有效解決我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題，協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護。

三是可以推動優(yōu)質可再生鋼鐵原料資源進口，緩解我國鋼鐵行業(yè)過度依賴鐵礦石進口的壓力，充分利用好國內、國際兩個市場，實現(xiàn)更高水平的對外開放。

四是將有力支撐《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的實施，加強固體廢物進口管理，助推生態(tài)文明建設。

五是使用再生鋼鐵原料煉鋼的二氧化碳排放量僅為使用鐵礦石煉鋼二氧化碳排放量的30%~40%，將進一步緩解全球溫室效應。

第二，新標準與現(xiàn)行《廢鋼鐵》國標并行不悖。

《再生鋼鐵原料》國標與現(xiàn)行《廢鋼鐵》國標的關系，成為新標準發(fā)布后業(yè)內較為關注的問題。張龍強對此解釋道：“《再生鋼鐵原料》國標與現(xiàn)行《廢鋼鐵》國標是相互獨立運行的標準?！对偕撹F原料》國標是全新制定的標準，是在當前生產技術條件下，符合國家法律法規(guī)和環(huán)保技術要求，為滿足我國鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展要求而制定的產品技術標準。”

據(jù)張龍強介紹，現(xiàn)行《廢鋼鐵》國標主要規(guī)定了我國廢鋼鐵的化學成分、分類、品種等要求，適用于國內廢鋼鐵資源的回收及處理，不適用于作為進口優(yōu)質再生鋼鐵原料的標準依據(jù)。而《再生鋼鐵原料》國標規(guī)定了再生鋼鐵原料的術語和定義、技術指標、檢驗方法、驗收規(guī)則等內容，對在產生、收集過程中混入的非金屬夾雜物，根據(jù)品種類別、分等級進行了嚴格規(guī)定，對放射性污染物、爆炸性物品、危險廢物等進行了極為嚴格的限定，對保證再生鋼鐵原料產品的質量、提高資源的品質起到了重要的技術支撐作用。

“新標準既適用于國內再生鋼鐵原料資源的加工及處理，又適用于國際符合標準要求的再生鋼鐵原料資源進口?！睆堼垙娬J為，“《再生鋼鐵原料》國標的發(fā)布，只是推進再生鋼鐵原料進口的一個階段性工作，如何將標準推廣貫徹實施、確保采購的進口貨物能夠滿足國家標準要求，將是行業(yè)接下來的重要工作。”

第三，新標準的實施將有效緩解廢鋼價格長期高位運行的局面。

“目前，我國廢鋼行業(yè)還存在一些問題：一是廢鋼利用水平偏低。除中國外，其他國家平均廢鋼比在55%左右，而我國剛剛突破20%，仍有較大差距。二是國內資源不足。雖然資源總量已超過2.4億噸，但與我國10億噸粗鋼產量相比，廢鋼供應仍然偏緊，難以滿足鋼鐵行業(yè)轉型升級的需要。三是行業(yè)稅收政策落實不到位。整體稅負偏高，區(qū)域不平衡，導致企業(yè)經(jīng)營成本高，難以實現(xiàn)快速發(fā)展?！崩顦浔笳J為，新國標的發(fā)布實施將推動上述問題的解決。

一是新國標在質量、環(huán)保等方面均做了細致、嚴格的要求。該標準的宣傳貫徹落實將有利于引導國內加工企業(yè)將回收料精細化分類并加工成環(huán)保達標的高質量產品，促進廢鋼加工行業(yè)高質量發(fā)展。

二是符合該標準的產品將不再納入固體廢物管理，有利于簡化國內再生鋼鐵原料的管理程序，推動廢鋼加工企業(yè)成為利用固體廢物生產工業(yè)原料產品的加工基地，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

三是再生鋼鐵原料將作為一般商品允許進口，有利于彌補國內資源不足，改善供需關系，緩解廢鋼價格長期高位運行的局面。